精准施策、全面覆盖，领导联点、部门联村，一户一策、一户多策——湘潭市精准扶贫三年行动计划，从今年7月30日市委作出“加快推进精准扶贫开发”的决议后已全面实施。到年底，市城区和韶山市可提前实现贫困人口脱贫，湘潭今年将再减贫4.27万人。
湘潭市现有省定贫困村65个，贫困人口10.1万人。根据提前全面建成小康社会的要求，湘潭确定了三年行动计划，其具体目标为：“一提前、两实现、三达到”。“一提前”，即城区、韶山市提前到2015年底基本实现贫困人口脱贫；“两实现”，即2017年底前65个省定贫困村实现“摘帽”，10万贫困人口实现脱贫；“三达到”，即2017年底前65个省定贫困村基础设施和基本公共服务主要指标达到全市平均水平，农民人均可支配收入达到1万元以上，有劳动能力的贫困人口生活水平达到当地平均水平。
精准识贫
对贫困对象摸清底数、摸实困难家底、摸准困难原因，提高贫困对象的识别度，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档。
精准扶贫是一项重要的国家战略。今年7月0日，市委十一届八次全会作出《pt老虎机_pt老虎机平台@：加快推进精准扶贫开发工作的决议》，9月16日，市委又组织召开全市精准扶贫、“一进二访”活动和基层党建工作推进会，各县（市）区随后相继制定出台了精准扶贫工作三年行动计划。湘潭县制定了《湘潭县精准扶贫工作考核办法》，印发了《湘潭县精准扶贫工作手册》；湘乡市下发了《pt老虎机_pt老虎机平台@：开展驻村帮扶、示范工作的实施意见》、《湘乡市驻村帮扶工作队员考核管理办法》；韶山市出台了《韶山市精准扶贫三年提升行动实施方案》；雨湖区制定了《雨湖区精准扶贫攻坚实施方案》，岳塘区、湘潭高新区、湘潭经开区和昭山示范区也都制定了加快推进精准扶贫工作实施方案，采取“领导联点、部门联村、责任到人”的方式扎实推进精准扶贫工作。各地还抽调人员充实扶贫工作队伍，湘潭市59个乡镇都确定了精准扶贫工作联络员。
摸底、立卡、建档是精准扶贫的基础。第一步精准识贫——把贫困对象底数摸清、困难家底摸实、困难原因摸准，提高贫困对象的识别度，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档，并建立和完善市、县（市）区、乡镇贫困户信息共享平台。从10月12日开始，扶贫工作人员采取“六看”方式对湘潭市10.1万人建档立卡人口进行重新甄别，即一看扶贫对象准不准、二看脱贫需求清不清、三看帮扶机制实不实、四看资金使用准不准、五看指标数据全不全、六看脱贫成效真不真。并明确要求，对全市建档立卡的贫困户实行动态管理，做到能进能出，通过“回头看”，解决好“扶持谁”、“怎么扶”、“谁来扶”等问题。建档立卡后，湘潭县精准扶贫助学，凡是贫困家庭学生考取一本，凭卡分别到县扶贫办领取了1000元、到县教育局领取了500元奖励资金。
精准帮扶
针对建卡立档的贫困对象，找准致贫原因，按照“缺什么补什么，需什么帮什么”的原则，因地制宜、因人施策、因户施法。
小康不小康，关键看老乡；决不能让困难地区和困难群众在全面小康进程中掉队；要格外关注、格外关爱、格外关心困难群众，千方百计帮助他们排忧解难，把他们的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。
——遵照pt老虎机_pt老虎机平台@：总书记和省委省政府扶贫工作的要求，湘潭市扶贫帮困扎扎实实地开展起来。
市委市政府决定，市四大家的31名领导班子成员和15名其他在职的厅级领导分别联系1个省定贫困村，联系帮扶1户以上贫困户，点对点地开展精准扶贫工作；市直部门2992名党员干部结合自身优势，进村入户“一对一”、“多对一”帮扶。湘潭县石鼓镇双河村、分水乡双凤冲村、茶恩寺双花村、乌石镇平安村、青山桥镇沙河村、龙口乡泥湾村，湘乡市中沙镇梅龙村、壶天镇杉冲村、月山镇褒麓村、金石镇文星村、金薮乡普岭村、翻江镇农林村，韶山市杨林乡团田村等偏远贫困山村，湘潭市领导的身影常常在这里出现。他们走上田间地头、走进贫困农家，调研情况、调度工作，出谋划策、走访慰问，为贫困山村带来了摆脱贫困的实招，为贫困村民带来了走上致富路的希望。
市农委把“一进二访”与“三进三送”、群众工作联系点结合起来，班子成员、科室、直属单位分别联系1户以上贫困户，摸清实际情况，制定具体帮扶方案，实施精准帮扶；班子成员先后多次到韶山乡谷阳村召开扶贫调研会，走访慰问贫困户30多户。市教育局与湘潭电大携手，实施培养一村一名大学生计划，与湘潭生物机电学校联合，对种植、养殖大户开展技术培训和免费就业培训，实施教育帮扶。更多的单位通过开展“一进二访”，走进贫困点、牵手贫困户，收集意见和建议，捐钱捐物济困扶贫。据统计，各县（市）区、园区共收集贫困户意见4万余条，实施脱贫项目2200余个，捐资捐物830余万元，落实贫困村帮扶资金1150余万元。
精准脱贫
脱贫任务分解到乡、村，落实到户、到人，在收入水平、生活条件、发展能力上帮助脱贫，并跟踪、服务脱贫对象，实现稳定有效脱贫。
如何做到扶贫扶到点子上，扶贫扶到根子上，让贫困村、贫困户精准脱贫？——转变扶贫方式，从过去扶贫到村逐步实现扶贫到户到人；按照资金跟着扶贫户走、项目跟着扶贫户走的原则，采取“一户一策”、“一户多策”的思路，在收入水平、生活条件、发展能力上帮助脱贫，并跟踪、服务脱贫对象，实现稳定有效脱贫。
扶贫最基础性的工作就是资金投入。今年，除省里的扶贫专项资金外，市、县（市）区、乡镇（办事处）、村各级分别采取了多种渠道筹措资金。市本级财政在去年专项预算680万元的基础上，今年又新增资金488万元。湘潭县财政不仅整合了420万元用于28个省定贫困村建设，同时从新农村建设专项经费中安排了50万元，整合项目资金200万元用于产业扶贫，采取委托帮扶的方式，由龙头企业、农民合作社、家庭农场和特色种养基地，根据其覆盖范围，精准帮扶到户，建立稳定的利益联结机制，带动贫困户增收。湘乡市整合国土部门150万元的地质灾害治理项目资金及住建、民政、残联等部门特困户危房改造项目资金，用于贫困户危房改造。韶山市9个省定贫困村已完成投资1300万元，谷阳、团田、韶西3个村先后完成了道路整修2公里，解决1900多人的饮用水安全问题。雨湖区财政投入50万元，主要用于扶贫“雨露计划”、扶贫产业发展等。岳塘区对基本无投资能力和自筹资金能力的危房特困户，视贫困程度与房屋新建或修缮等具体情况，给予5000元至4万元不等的补助。
为了让贫困地区、贫困人口脱贫致富，我市鼓励依托当地资源和产业基础发展特色种养殖、休闲旅游等产业，同时出台产业扶贫政策，明确在农业产业、项目扶持上，必须带动贫困户发展、就业、脱贫，才能享受相关投入政策。如建立土地股份合作社或种养殖专业合作社，必须有一定比例的贫困户加入，或提供一定岗位的就业，才能获得财政补助。截至目前，65个省定贫困村今年共培植产业基地121个，种植经济作物5400多亩，养殖家畜（禽）27.5万头（羽），一批扶贫项目获得了资助，直接带动7000多农户经济发展。
湘潭市扶贫工作还突出了教育培训就业“拔穷根”。通过落实国家扶持政策、助学贷款、爱心捐款等途径，确保湘潭市1.46万名建档立卡学生不因贫困而失学或辍学；通过引进和兴办企业、企业定向培训等方式，创造贫困人口就业机会。雨湖区农林局帮助益草村引进一家槟榔加工厂，解决了400余人的就业；湘潭县乌石镇天明村引进槟榔加工厂，一次就解决了100多名贫困人口的就业问题；韶山市韶山乡谷阳村启动御谷生态农业园二期工程，安排5户贫困户在园区参加建设，每月能为贫困户增加3000元工资收入；湘潭经开区组织110多名贫困人员进行了两期苗木花卉种植培训，安排89名贫困人员到就近小区就业。
对残障孤寡等贫困人员则实行社保托底扶贫政策，推进扶贫开发和最低生活保障制度的有效衔接。今年湘潭市全面落实了强化低保、五保、新农合、临时救助等国家保障制度，编织民生安全保障网。如岳塘区全面推进城乡救助一体化，实行城乡低保户社会救助统一标准，每月每人420元。
精准定位、精准发力，强力推进扶贫开发工作，湘潭市有望在去年减贫1.7万人的基础上，今年再减贫4.27万人，为省下达任务数的225%。其中，市城区和韶山市可提前实现贫困人口脱贫；湘潭市10.1万名建档立卡贫困人口，可望在2017年结束的时候摆脱贫困，携手走进全面小康社会……（稿源：湘潭日报记者 冯友君 通讯员 吴启军）
