编者按：今年12月6日，居住在宁乡玉潭镇人民北路49号县住保局直管公房的承租户“赖先生”将其家庭住房困难情况以短信形式向县委谭小平书记汇报，小平书记立即将此短信转发给宁乡县住保局陈杰文局长，陈杰文同志组织人员上门进行核实，得知赖先生的实际情况后，迅速拿出了解决方案，并得到了赖先生及其全家的理解。小平书记收悉办理情况后，批示“住保局第一时间深入住户核实情况，作出决定，体现了民本情怀和工作效率，请继续发扬，为人民福祉再立新功”。同时，书记将百姓安居时刻系在心头， 12月11日，再次深入县城龙溪路片区进行棚改调研。为盘点全县近年来保障性安居工程工作，本报深入住保局进行了调查了解，以飨读者。
宁乡县领导听取县住保局保障性安居工程及棚改工作情况汇报。
住房问题是最现实、最直接的民生所需，住有所居是最大民生实事之一。近年来，宁乡强力推进保障性安居工程建设，取得了动手早、规划好、见效快、群众满意的良好效果，超额完成了上级下达的目标任务，努力构建廉租房、公租房、城市棚改、国有工矿棚改等多层次的住房保障体系，为百姓织起“住有所居”的幸福网，宁乡住房保障模式多次受到了省、市领导的高度肯定，《pt老虎机_pt老虎机平台@：日报》、《长沙晚报》曾多次专题推介，2012-2014年连续三年被评为“pt老虎机_pt老虎机平台@：省安居工程工作先进县”。
合力共筑“安居梦”
“感谢党和政府，让我们两个靠低保金过日子的病残人住进了梦寐以求的新房，……”这是2014年年初，住进了和美华庭老刘夫妇两口感动得热泪盈眶。
居者有其屋。这是宁乡县委、县政府对百姓的庄严承诺。如何才能圆梦安居？全县上下合力，齐心筑梦。近年来，县委、县政府将保障房建设列入1号惠民工程，作为“执政为民”的重要举措，将其列入“幸福宁乡”民生工程的重要内容，成立了以县委书记任顾问、县长为组长、主管副县长为常务副组长的保障性安居工程领导小组，发改、住保、国土、规建等相关10多个部门主要负责人为成员，坚持每月一碰头，每季一调度。
圆梦安居，县委、县政府领导亲历亲为。县委书记谭小平、县长周辉分别深入滨江棚改、龙溪路和香山巷等保障房工地及棚户区调研，在保障房建设规划﹑资金配套等会上提出了具体意见和指导；县委副书记邓杰平多次组织住保、国资公司等相关部分去成都、益阳等外地学习棚改经验；县人大贺应辉主任亲自参加国有工矿棚改项目和谐家园的调研；县政协主席喻亚军亲自联系和谐家园保障房项目，加速推进项目建设；主管副县长龚畅跑遍了县内20多个保障房建设工地，哪里有困难，他就出现在哪里。
圆梦安居，县住保局紧锣密鼓而有条不紊的运作，2008年以来，组建了住房保障管理服务中心，专门负责统筹全县保障性安居棚改统筹工作，工作中一把手亲自抓，从项目立项、向上争资到工程进度、工地质量、分配方案等环节严格把关；分管领导具体抓，经常与工作人员一起加班加点，废寝忘食；工作人员分片落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。同时，全局机关各科室密切配合，遇到中心任务，全员上阵，形成了群策群力﹑齐抓共管的局面。
圆梦安居，始终坚持突出“创新转型”，2013年以来，县住保局结合县委、县政府提出的“薄弱学校改造三年行动”和“乡镇卫生院三年达标行动”计划，在全省率先将偏远乡村卫生医生和教师住房问题纳入公租房保障范畴，累计已解决3000多户教师和医生住房困难；2012年，吸引民间资本注入建设金洲明珠公租房，同时，把26个集镇综合整治纳入城市棚改范畴，这些在省财厅专题来我县调研时得到认可并在全省推广；历年来，通过“一江两岸三洲”、“玉潭步行街、文化路等城市棚改，实现航运公司“渔民上岸”、老城区直管危房户“喜迁新居”、国有工矿棚改和林业棚改职工“告别棚屋”。通过拆安带动，城区地价、楼盘品质、产业布局都得到了提升，房地产资本市场空前活跃。2015年，以棚改为契机，积极搭建融资平台，为县城投集团争取国开行政策性融资10亿元；为国资公司借助棚改争取发行专项债券15亿元，白马桥通过城中村改造进行商业贷款落实2亿元城发基金用于五福广场等地块征拆，加速了城市化进程。
保障性住房和美华庭。
全力构建“放心房”
“保障性住房建成为放心工程、满意工程，让居者住得有尊严，是我们一直以来的追求。”局长陈杰文如是说。
为了构建“放心房”，2013年以来，《宁乡县廉租房建设管理实施办法》、《pt老虎机_pt老虎机平台@：加快玉潭地区棚户改造的通知》、《宁乡县pt老虎机_pt老虎机平台@：加快保障性住房建设实施意见》等……由县政府出台的一份份“含金量”十足的文件，用一系列的制度强化和规范保障房建设管理，对保障性房源建筑质量、管理、分配进行了规范。
为了构建“放心房”，在项目推进中，坚持选址、征地不拖延，争时间，抢速度，快速完成；公开招标不掺假，严禁保障房相关人员参与或指派亲友染指项目建设；稳步推进不延时，及时申报材料，按时间节点推进项目建设；安全生产不出事，建立和完善安全生产管理制度，从未发生过大小事故；规范施工不走样，严格按照规范程序施工，把好工程质量关，派专人对建设单位的工程质量、工程进度﹑资金使用等情况进行全程监督，确保质量优良。
为了构建“放心房”，县住保局一方面积极向上争资，2007年至今年11月底，累计争回中央、省、市保障性安居工程建设补助资金10.23亿元（不含小区外基础设施配套资金1.45亿元），其中2013年以来5.61亿元，今年已到位2.23亿元，很好地缓解了地方财政的压力；一方面加强资金管理，做到专款专用、专人专管，按工程进度分期分批拔付给建设单位，住保、财政、监察等部门做到相互监督，连续三年通过了中央审计，确保了资金安全。
为了构建“放心房”，县住保局定期或不定期对房源秩序进行清理整顿，推出的“公廉两房并轨”制度，对保障对象中因家庭收入发生变化不再符合廉租房保障的对象，通过提租的方式以公租房方式进行补贴，此举开全市之先河，防止了公众资产流失，让保障性住房政策落实到实处！
县委书记谭小平（中）深入玉潭龙溪片棚改区调研。
竭力筑成“暖心房”
针对中低收入家庭经济承受能力多元的现状，县委、县政府多次召开专题会议，决策者们要求一定要结合在政策上多重考虑，一切从实际出发。在住房保障结构上，坚持廉租住房、公共租赁住房、棚改安置房等多房并举，集中反映了受惠群众意愿。
保障房的套型设计、销售价格、小区配套……县政府多次组织召开征求群众意见座谈会，充分听取、尊重和吸纳群众意见。国有工矿棚改安置房由政府按照核定总量、集中建设、定向供应的原则，实行“六统一”：统一规划、统一征地、统一设计、统一建设、统一供应、统一管理。
县长周辉多次要求，保障房要力求高标准建设，设计上精益求精，配套上力求完善；在规划上，政府拿出城市建设最好的净用地建设廉租住房，为受益家庭就业、就读、就医、出行等方面提供便利；如县内首个廉租房和德家园就位于新康路与文体路交汇处，离学校（十三中）、医院（县人民医院）不足10分钟路程。
在规定的保障房套数目标任务上，尽量满足最大空间，每套均满足50至60平方米的套型面积，满足受益家庭入住即可舒适生活。在保障性住房建设中，要充分征求和尊重广大群众的意见，在政策允许的范围内尽量满足使用功能。
自2007年至2014年底，全县建成各类保障房63.8万平米、23205套，其中：廉租房4474套、公租房7651套、国有工矿棚户区改造3701套、林业棚116套、城市棚改7263套，已安置8104户；至今年老历年底，随着和谐家园廉租小区的装饰装修完工，1000余户住房困难群众即将入住新居，至“十二五末期”实现全县中低收入住房困难家庭应保尽保、动态清零目标将划上圆满句号，截至2015年11月底，全县累计对3200户低收入住房困难家庭发放租赁补贴近600万元；实现了人均15平方米以下低收入住房困难家庭“应保尽保”，圆了更多低收入家庭的“安居梦”。近三年来，县住保局一班人勇于担当、奋力攻坚，推进保障性安居工程建设进程持续走在全省前列。
宁乡龙田中心完小教师公租房。
尽力端平“一碗水”
城镇户口、低收入家庭、家庭无住房或人均住房不足15平方米，这是廉租住房保障对象的三项硬指标；为把党的惠民温暖真正送到最急需的群众手中，由纪委（监察）、住保、民政、公安（户籍和交警）、乡镇、街道等部门全力参与，“三审两公示”，公开、透明、阳光审核保障对象相关资料，不是“政审”胜似“政审”；2013年，面对和美华庭1500户申请对象的资料，发现有137户待查对象，他们组织15人分3组分赴全县33个乡镇，进行为期1个月的入户调查考核，确定为符合廉租房保障对象748户。这只是廉租房分配中的一个环节，这并是不是自寻烦恼，局长陈杰文表示，“为的是公开、公平、公正，为的是把“一碗水”端平”。他要求每位工作人员面对每一份申报材料必须严格履行廉租房申请﹑考核﹑审批程序，廉租住房申请人的申请材料，由住保、民政、人社、公安、交警等部门分别出示相关证明，然后由住保﹑街道﹑镇组织调查考核，最后报县保障性住房建设领导小组集体审定后进行公示。同时，适当照顾特殊群体，对残疾﹑孤老等困难群众安排在一二楼居住。
无论是《宁乡县廉租住房实物配租实方案》，还是《宁乡县廉租住房租赁补贴发放工作实施细则》，一条条﹑一项项彰显的是公开、公平、公正的原则，使住房困难群众受到实惠。
结束语：“春种一粒粟，秋收万颗子。”一串串数字的背后，写满了县委、县人大、县政府、县政协对低收入家庭的关心。省、市、县领导多次深入全县保障性住房施工现场实地调研，督促检查工作，解决存在的问题。县委、县政府把保障性住房纳入今后发展规划和政府考评体系，建立健全长效工作机制，出台新的财政、税收、金融政策，不断加大财政支持力度，形成完善的保障体系。“幸福家园、安宁之乡”，——宁乡县保障性安居工程这一承载着老百姓幸福与期盼的巨轮已经开足马力，正在奋力扬帆远航。 （稿源：宁乡文明网 文/小范婷、陈洪波 图片由县住保局办公室提供）
