新学期开学一个月，午休和课后的托管问题让广州的家长们烦透了心。记者近日连续调查发现，随着午休学生的增加，原本勉强维持的校园午休变得问题更加突出。在今年全国“两会”上，广东省教育厅厅长罗伟其建议可以集中财政补贴的这笔钱，由教育部门制定托管人员队伍和资质标准，将托管经费统一用于组建、培训和人员经费，成立一支专业化的托管人员队伍。（3月29日《羊城晚报》）
由于家长普遍很忙碌，在城镇很多小学学生中午都需要就近午休，有一部分学生甚至下午放学后在家长还未下班前这段时间也需要托管，托管就必须有场所，有人负责管理。但是目前的这类午休托管并无统一的规范管理，没有具体的标准。有的是学校托管，有的是学校附近的托管机构托管，城镇学校的托管质量参差不齐鱼龙混杂。为了确保孩子健康成长与生命安全，完全应当对这样托管作为办学行为加以规范，通过规范提升托管质量。
首先，当然如专家所说，制定午休与课后托管标准。托管之所以目前难尽人意，遭人诟病，就是很多地方托管没有标准可衡量。没有标准衡量，自然就会让不具备托管资质的机构有机可乘，有空可钻。尤其是那些以营利为目的的托管中心托管班，很容易因陋就简，很容易收取高额的托管费。由于缺乏具体标准衡量，即使托管服务水平再低，托管条件再怎么差劲，在托管学生甚多的现实下，家长也只能将就下去，总不能让孩子在校外过着东游西荡的日子吧。因为没有明细具体标准可以衡量托管服务水平如何，自然会留下诸多隐患。
因此，当下最需要一个权威发布的标准来保证托管服务质量，依靠标准来维护儿童的身心健康，保证课后托管的安全。这个标准应当涉及托管场所建设，包括吃饭、午休、学习、娱乐所需的场所与基本条件，包括膳食的营养搭配与收费标准，包括课后托管的安全保障，包括课后与学校、与家庭的无缝对接。只有有了涵盖托管期间各种要素的具体标准，并可以按照标准随时进行监管，托管才会让家长放心，让社会满意。
然而，仅靠标准依然不可能解决现实的问题，毕竟标准是流于纸上的东西，能否起作用还得靠具体的操作实践。作为学校，毫无疑问是最好的托管场所，因为孩子在校园托管，有着得天独厚的条件，可以足不出户，可以最大限度保证学生安全，可以充分地用现有的教育资源为孩子服务。因此学校在基础建设中应尽可能将托管纳入建设序列。如果学校能够创造条件让需要托管的孩子享受托管服务，这是最好的托管模式。
需要特别考虑的是学校托管人员应该享受一定加班待遇。现在一些地方要求学校义务免费担任托管责任，这对学校教师而言是有失公平的。毕竟这是教师额外负担，没有任何理由要求教师在正常工作时间之外还需要这样的义务付出。对担任托管服务工作的教师支付一定报酬合情合理合法，不应将教师参与托管服务视为参与第二职业，这与到校外培训机构兼职属于截然不同的概念，二者不能混为一谈。至于支付学校教师的报酬，当然最理想的是从财政口袋拿钱，在当地财政目前无力支出时，在经过严格核算之后并报物价部门核准备案后，向家长收取一定托管服务费也应是合理的收费，不应视为教育乱收费。唯有如此，才能保证教师参与托管服务的积极性。
校外的托管中心与托管班，当然可以参与学生托管服务，但前提是必须达标，必须有有关部门核准的开办托管业务的从业资质证。现在在城镇学校周边的社会托管班，只有少数能够基本达到办班条件，也只有少数获得有关部门的批准。因此，在规范学生托管服务中，有关部门当对学校周边的托管中心托管班来一次全面摸底调查，对那些无资质的托管班坚决叫停，以确保孩子在校外托管不出问题。
据悉，现在学生托管一方面生意火爆，一方面无资质的托管班照办不误，其中一个重要原因是托管班处在灰色地带。教育部门一般对校园托管班能过担起监管责任，但对校外托管班托管就显得力不从心。因此，需要政府统一进行协调，明确其责，对于托管机构应该明确主管监管部门，以规避管理漏洞。
孩子课后托管不是小事，需要引起高度重视，统一标准，明确管理监督单位，对操办者明确身份，实行持证上岗，是目前亟需解决的问题。
文/刘和平
